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国家释放全面加强基础设施建设明确信号

时间:2022-05-16 11:21:08  来源:  作者:  浏览量:

 国家释放全面加强基础设施建设明确信号 

 

4月26日中央财经委员会第十一次会议指出,全面加强基础设施建设,构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。4月29日召开的中共中央政治局会议指出,要全力扩大国内需求,发挥有效投资的关键作用,强化土地、用能、环评等保障,全面加强基础设施建设。

 

面对经济发展重重压力挑战,国家释放出明确信号,要全面加强基础设施建设,基建投资作为经济增长“压舱石”,将扛起扩内需、促循环、稳增长的“大旗”,基建投资将加速推进。专家表示,政策将推动基建项目和融资更加顺畅,同时发挥乘数效应带动产业链发展,进一步稳定宏观经济大盘。小驿梳理了会议的重要内容,现分享给大家。

 

 

 

一、全面加强基础设施建设“具有重大意义”

 

基础设施建设是国民经济基础性、先导性、战略性、引领性产业。

 

此次会议指出,党的十八大以来,我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果,基础设施整体水平实现跨越式提升。同时,必须认识到,我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应,全面加强基础设施建设,对保障国家安全,畅通国内大循环、促进国内国际双循环,扩大内需,推动高质量发展,都具有重大意义。

 

国务院发展研究中心研究员龙海波表示,会议将全面加强基础设施建设作为一个重要议题,其重要性不言而喻。“一是有利于更好发挥基础设施的‘乘数效应’,不断深化供给侧结构性改革,通过基础设施投资进一步扩大内需,进而带动制造业转型升级;二是有利于更好凸显基础设施的‘中流砥柱’作用,不断提升我国产业链供应链的韧性、稳定性和安全性;三是有利于更好体现基础设施的‘公共属性’,不断满足人民群众对城市高品质生活和幸福美丽乡村的向往。”

 

 

二、基础设施的完善程度是衡量国家硬实力的最重要标准之一

 

传统基础设施主要包括交通、能源、水利等。交通对生产要素的流动、工业与城镇体系的发展有着决定性影响,是提高资源配置效率的重要先决条件。水利既为工农业生产、城乡居民生活用水提供保障,也是生态建设的重要内容。能源是经济的驱动力,构筑能源安全屏障对国家经济行稳致远有着重要意义。

 

新型基础设施主要包括三方面内容:一是信息基础设施,包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等;二是融合基础设施,主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,比如,智能交通基础设施、智慧能源基础设施等;三是创新基础设施,主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

 

相比传统基础设施,新型基础设施注重由横向覆盖向纵向渗透转变,由规模增长向集约高效转变,由刚性统一向智能敏捷转变,由封闭运行向开放共享转变,在范围、技术、需求、模式等方面均有所不同。“新基建”与传统基建都具有公共性、通用性、基础性,需要政府在规划布局、政策引领等方面发挥应有作用。

 

 

 

三、新老基建齐发力,构建现代化基础设施体系

 

提升传统基础设施水平,需要打通“血脉”,加强联通;加快新型基础设施建设,需要精准施策,优化结构。会议指出了,

 

1、加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设,把联网、补网、强链作为建设的重点,着力提升网络效益;

 

2、加快建设国家综合立体交通网主骨架,加强沿海和内河港口航道规划建设,优化提升全国水运设施网络;

 

3、发展分布式智能电网,建设一批新型绿色低碳能源基地,加快完善油气管网;

 

4、加快构建国家水网主骨架和大动脉,推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造;

 

5、要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设,布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施,推进重大科技基础设施布局建设;

 

6、加强综合交通枢纽及集疏运体系建设,布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场;

 

7、要加强城市基础设施建设,打造高品质生活空间,推进城市群交通一体化,建设便捷高效的城际铁路网,发展市域(郊)铁路和城市轨道交通,推动建设城市综合道路交通体系,有序推进地下综合管廊建设,加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设,加强防灾减灾基础设施建设,加强公共卫生应急设施建设,加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设;

 

8、要加强农业农村基础设施建设,完善农田水利设施,加强高标准农田建设,稳步推进建设“四好农村路”,完善农村交通运输体系,加快城乡冷链物流设施建设,实施规模化供水工程,加强农村污水和垃圾收集处理设施建设,以基础设施现代化促进农业农村现代化;

 

9、要加强国家安全基础设施建设,加快提升应对极端情况的能力。

 

业内人士认为,此次会议研究的基础设施范围广、规模大,不仅是当前稳增长的需要,也是为国家中长期发展打好基础的战略布局。系列部署无疑会推动“十四五”基础设施规划的超前实施,近期将带动基础设施建设及相关产业的发展,为相关企业带来发展机遇。

 

 

 

四、未来基础设施建设建议

 

会议指出,要立足长远,强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑,加快新型基础设施建设,提升传统基础设施水平;要适度超前,布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施,同时把握好超前建设的度。要科学规划,贯彻新发展理念,立足全生命周期,统筹各类基础设施布局,实现互联互通、共建共享、协调联动;要多轮驱动,发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用,分层分类加强基础设施建设;要注重效益,既要算经济账,又要算综合账,提高基础设施全生命周期综合效益。

 

会议强调,要强化基础设施建设支撑保障。在党中央统一领导下,建立重大基础设施建设协调机制,统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设,强化用地、用海、用能等资源要素保障。要适应基础设施建设融资需求,拓宽长期资金筹措渠道,加大财政投入,更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行,引导社会资本参与市政设施投资运营。要坚持创新驱动,加大关键核心技术研发,提升基础设施技术自主可控水平。要造就规模宏大的科技人才队伍,壮大高技能人才队伍,培养大批卓越工程师。

 

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