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海南:打造高质量高水平开放标杆

时间:2018-04-16 08:51:48  来源:  作者:  浏览量:

 海南:打造高质量高水平开放标杆

 

    中共中央总书记、国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

  随后,14日,中共中央、国务院发布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,从海南的战略定位、发展目标等给出了细化安排。

  未来,海南将建成全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

  对我国而言,自贸试验区并不是新事物,从2013年设立上海自贸试验区以来,目前国内已有11个自贸试验区。

  所谓自由贸易港,通常是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外,允许境外货物、资金自由进出的港口区,与自由贸易区相比,自由贸易港划定的区域更广泛、自由度更高。

  专家指出,自贸试验区和自由贸易港定位有所不同。前者是“试验田”,在特定地区探索试验可复制推广到全国各地的经验;后者则是全面开放的新高地,作为全球开放水平最高的区域,需要在市场准入、金融制度、财政税收等方面作出一系列与国际接轨的政策安排。

  作为中国对外开放的新命题,自由贸易港近段时间以来一直为海内外所关注。

  党的十九大报告指出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。

  此次海南自由贸易港的建设分两步走,第一步是建立全域自由贸易试验区,第二步是探索建立中国特色自由贸易港。此次海南建设自贸试验区格外不同,最大的特点是“全岛全域”。全岛全域意味着海南若建成自贸试验区或自由贸易港,范围将覆盖全岛,约3.5万平方公里,远超1104平方公里的香港和719平方公里的新加坡以及不足4000平方公里的迪拜,更远超国内11个自贸试验区的面积总和,成为全球最大自由贸易港。

  经过30年的改革开放,海南经济发展迅速,GDP实际增长了20倍以上,2017年,城镇化率和第三产业比重都已经超过了50%,地方公共财政收入超过650亿元,发展成绩显著。

  虽然发展迅速,但海南与东部发达省份的差距并没有明显缩小,甚至还出现了扩大。1988年,海南省人均GDP相当于福建省的90%和浙江省的66%,但到了2017年,这一比值却分别降至58%和53%。这是因为改革开放以来,我国经济高速增长的核心推动力是制造业,但海南不具备人口密集型的制造业优势,因此拉大了与东部省份的距离。

  在新时期的改革开放背景下,海南必须要有新的政策驱动,自贸试验区乃至自贸港的落地,无疑是新的发展思路的体现。

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