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海南自贸区要有突破进展

时间:2019-04-12 19:08:20  来源:  作者:  浏览量:

 海南自贸区要有突破进展

 

海南建省办经济特区30周年大会在海南省人大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。讲话指出,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

明天是“4·13”重要讲话一周年,中国经济体制改革研究会会长、国家发展和改革委员会原副主任彭森谈了谈他对海南自贸区(港)建设的思考和建议。

海南探索建立中国特色的自由贸易港是国家的一个重大制度安排、重大的战略。在今年的两会上,李克强总理专门再次强调,推动全方位的对外开放、培育国际经济合作和竞争新优势,赋予自贸试验区更大的改革创新自主权。明天是习近平总书记“4·13”讲话整整一年,我们回顾一年的进展,总结经验,同时也是进一步学习中央精神、统一认识,面向未来,加快改革开放进程。利用这个机会,我想谈谈在加快探索中国特色自由贸易港过程中必须正确处理的几个重要关系问题。

一、正确处理解放思想和顶层设计的关系

为什么强调解放思想?中国的改革开放是以思想解放作为先导的,没有思想的解放,我们改革开放40年来,所取得的重大进展几乎都是不可能的。所以,习近平总书记去年在博鳌论坛上专门讲,40年来,解放思想和中国的改革相互激荡,没有进一步的解放思想,就没有新时代改革的大突破。

解放思想也有重要的现实意义。当前全面深化改革、在海南探索建设中国特色自由贸易港也迫切需要进一步地解放思想。应该说,在一个3.5万平方公里的岛上进行全省域的自由贸易试验区和进一步探索自由贸易港的试验是前无古人的,必须得解放思想。当然,说起来是对外开放,实际上是改革,每一步都涉及到旧的观念、旧的体制的突破和变革。解放思想不仅在于基层的探索和实践,不仅在于基层的干部,关键还是领导要解放思想;不仅在于专家,关键还在于中央的部门要解放思想。但是,现在如果看看近几年全国的一些进展和情况,我们就会发现,随着改革的目标模式、改革的推进方式、改革的动力发生的深刻转换,很多地方改革成了一些行政任务。一些形式主义、教条主义、经验主义的东西阻碍了我们进一步解放思想,阻碍了改革的深化。过多的考评、检查、问责抑制了基层干部改革的积极性。这些问题都必须认真地研究、认真地解决。当然,解放思想也要实事求是,只有解放思想才能真正的实事求是,而坚持实事求是必须思想解放。这两者关系是一致的。

当前,针对海南自贸区的试点为什么要强调解放思想和顶层设计的关系要协调好?应该说,中央的12号文件关于海南自贸区的指导意见既体现了解放思想,又体现了顶层设计。这就是解放思想和顶层设计最好的典范。但是,改革开放具体怎么开展,实际上,12号文件并没有没有回答,需要中央各个部门、海南省的各个部门和海南省的广大干部、企业共同研究这个问题。海南要坚持“大胆试、大胆闯、自主改”,这都要解放思想。3月19日,中央深改委八次会议再次强调各级党委政府要“乘势而上”,“想为敢为,勤为善为”,这对我们提出了更高的要求。

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