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那么涉及教育惩戒权的法律法规知多少

时间:2019-04-18 15:56:53  来源:  作者:  浏览量:

 那么涉及教育惩戒权的法律法规知多少

 

曾几何,我们的教育信奉“严师出高徒”,“玉不琢不成器、人不打不成才”,“棍棒底下出好人”,我们认为教师对学生管教、惩罚基甚至体罚似乎是天赋神权,毫无争议的。

曾一度,面对赏识教育理念的全面引进和大举冲击,教育惩戒从我国的教育体系中全线溃败,实施惩戒的教师成了众矢之敌,不仅遭到网上网下口诛笔伐,而且还被处理、丢饭碗,及至遭遇人身安全危险,令众多一线教师谈惩戒色变,对所谓管教权主动缴械投降。

现如今,校园霸凌事件层出不穷,熊孩子越来越多,学生在教室吃肉喝酒也演上了,家长不愿管,教师不敢管,警察管不上。

于是乎,教育惩戒、教师管教权的呼声不绝于耳。近些年的两会上,都有大量涉及教育惩戒的提案出来。

例如今年两会,周洪宇代表建言:赋予教师一定的教育“惩戒权”,合法保障学生在校的人身安全,依法维护教学秩序,推动依法治教;陈凤珍代表认为:学生是受教育者,教育、管理学生是学校和教师的天职。教育手段应该是多样的,不仅要有尊重教育、赏识教育,规则教育、挫折教育也不可或缺。从这个意义上说,没有惩戒的教育是不完整的教育;黄花春代表:教育不能有体罚,但绝对不能没有惩戒。

提案不少,但真正落实到立法层面不多。那么,真正涉及教育惩戒权的法律法规您知道的有多少?不妨做个盘点。

一、2009年教育部出台《中小学班主任工作规定》第十六条:班主任在日常教育教学管理中,有采取适当方式对学生进行批评教育的权利(批评权不等于惩戒权)

二、2016年教育部、公安部等九部门联合发布的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》第六条:强化教育惩戒威慑作用。对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒,既做到真情关爱、真诚帮助,力促学生内心感化、行为转化,又充分发挥教育惩戒措施的威慑作用(国家级法规中首次提出教育惩戒)。

三、2017年,山东青岛市发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》,其中规定:中小学校对影响教育教学秩序的学生,应当进行批评教育或者适当惩戒。情节严重的,视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开(地方级法规中首次提出惩戒)。

四、此外,《教育法》第二十八条规定:学校及其他教育机构有对受教育者进行学籍管理、实施奖励或者处分的权利。《教师法》中有关教师义务中规定的:制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于学生健康成长的现象(处分的权利和制止的义务都不是教育惩戒)。

近日,广东省司法厅发布《广东省学校安全条例》草案,正在公开征求社会意见,其中提出:学校和教师依法可以对学生进行批评教育。中小学教师对学生上课期间不专心听课、不能完成作业或者作业不符合要求、不遵守上课纪律等行为可以采取一定的教育惩罚措施。

广东省的做法值得点赞,但是一线教师不必过于当真。为什么这样说呢?

一是目前所有涉及教育惩戒和教育批评的法律法规,都不是专门的《教育惩戒法》,其中对于合理惩戒的规定十分粗糙,合理惩戒与变相体罚的边界模糊不清,缺乏可操作性的细节规定。

二是在涉及惩戒的师生矛盾和家校矛盾中,教育部门和学校并非依法治教,也不是严格的依法办事,而往往是易受不理智的网络舆论引导,对当事教师产生不利影响。所以教师切不可拿鸡毛当令箭。

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