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地方经济创新发展的几点思考

时间:2019-10-09 18:24:19  来源:  作者:  浏览量:

 地方经济创新发展的几点思考

 

  近年来,我国经济增速逐渐放缓,随着经济发展模式转型升级和产业提质增效,地方经济的传统发展模式也进入了瓶颈期,加之部分地方政府债务高企、经济杠杆率增加过快等问题越来越突出,寻找适合自身的经济创新发展道路迫在眉睫。地区经济发展中存在区域发展不平衡、区域规划实施不到位、区域合作不深入等主要问题。在现阶段,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。民众日益提高的物质文化需求在倒逼地方发展。党的十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。从现实来看,当前有几大因素直接影响和制约地方经济发展:政策支持、资源禀赋、科创驱动、营商环境。我们对此进行了一些有益探索和思考。

 

  一、把握政策导向,厘清发展思路(“厘清”就是“澄清;查清楚”)

 

  毛主席说:“政策和策略是党的生命,各级领导同志务必充分注意,万万不可粗心大意。”如何理解政策、制定政策、执行政策关系党的前途命运、事业兴衰成败。面对当前的经济形势,把政策里的“含金量”挖掘出来,领导干部政策水平的高低已经成为影响地方经济社会发展的一个重要因素。

 

  1、深入领会中央政策精神

 

  重点领会关于经济发展的指示要求和政策意图,解读年度经济工作会议、金融工作会议等重要会议和重要文件精神。

 

  2、紧密结合当地实际

 

  在领会上层文件精神基础上,先行先试,提前、主动对接上级机构部门的政策,成为发展较好地区的一种常规做法。根据当地的民情、地域、气候和经济水平等实际情况,因地制宜的制定地方性法规、规章制度,在严格遵守上位法的前提下,尽可能灵活的排除阻碍和瓶颈。

 

  贵州民族众多、文化独特、人文荟萃。其体现的是贵州省内民俗文化的“孤岛”,由各个“孤岛”形成“千岛”奇观,这些文化各具特色,体现着不同的民俗文化的表现形式。随着民俗文化旅游产业的开发,持续多年举办茶香文化节、酒香文化节、阳明文化节、彝博会、长征文化徒步活动、农民丰收节,以及夜郎、土司、屯堡、徐霞客等文化论坛。

 

  3、科学制定发展规划

 

  在上级政策指导下,针对当地地域特色和实际情况,科学合理的制定经济发展规划,量化指标,逐年推进,定期考核,扎实有效的推动当地经济发展。

 

  继续以贵州为例,贵州省正在编制文化旅游规划、乡村民俗文化旅游发展规划、红色文化旅游发展规划、三线文化旅游规划、传统文化旅游发展规划等。使得该地区在目前民俗文化旅游相关产业具备持续增长的趋势。

 

  二、挖掘自身优势,找准发展方向

 

  1、政策优势

 

  利用中央和地方的倾向性政策,大力发展符合自身特点的产业。观察发达地区、欠发达地区中的发达县市,发现地方发展差异主要是政策支持获得的先后、支持程度不同后形成的。国家生产力布局沿江河湖海、沿边、沿路等实施,配套了诸多相关的发展优惠政策,催生出第一方阵的区域,长三角、珠三角莫不受益于此。抛开思维、文化等方面的差异,获得政策优势早是个不争的事实。对接上级好政策并把其落到实处,既是发达地区的重要经验,也对后发展地区或欠发达地区夯实发展基础、尽快补上发展不充分不平衡短板有着重要的现实意义。

 

  2、自然优势

 

  靠山吃山,靠水吃水,大力开发本地具有的自然资源,比如旅游产业、矿产资源、农业开发等。

 

  例如:陕西地理环境优越,地形南北狭长,自然气候条件独特,具有生产多种优质果品的自然条件,是中国苹果产区中唯一符合7项气象指标的苹果生产最适宜区。2011-2017年,陕西省苹果产量总体呈现增长的态势。2017年,中国陕西省苹果产量达1153.94万吨,较上年增长4.8%,约占中国总产量的四分之一,世界总产量的七分之一。不论规模、数量,还是产量、品牌,陕西苹果都稳居全国第一。苹果产业已成为全国农业结构调整的典范,成为对陕西农民增收贡献最大的产业。

 

  3、区位优势

 

  充分发挥本地在世界、全国或者周边区域内的区域作用,抓住机遇,快速发展。例如上海市郊区农业(1)自然因素:①热量充足,雨热同期;②地形平坦,③土壤肥沃;④水源充足。(2)社会经济因素:①市场消费量大;②交通方便;③发展花卉、蔬菜等农作物单位面积的价值高,可获得更高的经济利益;④土地面积小,有利于集约化生产。发展方向:绿色农业;观光农业;生态旅游等。

 

  4、产业优势

 

  选择扩散效应最大的产业或产业群作为地方的主导产业,重点扶持,加速发展,从而带动其他产业发展和社会进步。扩散效应的带动原理在于:一、回顾效应,主导产业高速增长,对各种要素产生新的投入要求,从而刺激这些投入品的发展;二、旁侧效应,主导产业的兴起会影响当地经济、社会的发展,如制度建设、国民经济结构、基础设施、人口素质等等;三、前向效应,主导产业能够诱发新的经济活动或派生新的产业部门,甚至为下一个重要的主导产业建立起新的平台。

 

  以文旅产业为例:2018四川国际文化旅游节暨江油“一带一路”李白文化节吸引美国、俄罗斯、印度、德国、荷兰、意大利、西班牙等20个国家70余名外国政府要员以及国内外知名文化和艺术专家学者等,以本次活动为契机,促成一批旅游合作项目,并集中洽谈签约一批上百亿的文旅投资项目。

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